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甘肃政协委员调研乡镇卫生院:后勤配置有待完善

归档日期:06-28       文本归类:后勤配置      文章编辑:爱尚语录

  乡镇卫生院是农村三级医疗卫生服务体系的枢纽,是我国公共卫生服务体系的重要组成部分,在满足基本医疗、提高农村居民健康水平、预防传染病的传播、宣传普及公共卫生知识等方面都发挥着不可替代的作用。

  自2006年中央启动以乡镇卫生院为重点的农村卫生服务体系基础建设以来,西部地区乡镇卫生院业务用房和诊疗设备配置得到了较大改善。各地通过确定乡镇卫生院编制、招录招聘乡镇卫生院人员、实行全额工资制等办法逐步缓解了编制不足、人员待遇低下的问题。

  以笔者所在的甘肃为例,2009年以来,全省新建、改建、扩建207所中心乡镇卫生院,目前全省乡镇卫生院业务用房大部分已建成。在中央国债乡镇卫生院基本建设项目和各级政府的大力支持下,为乡镇卫生院配备了电脑、打印机,急救车及急救车载设备,X射线机、超声波诊断仪、心电图机等诊疗设备。乡镇卫生院业务用房和诊疗设备不足的局面得到了有效缓解。省政府实施的每年选拔5000名高校毕业生到乡镇卫生院工作项目,已连续三年选拔13000名高校毕业生在乡镇卫生院工作,基本解决了乡镇卫生院人员缺编的问题。

  乡镇卫生院的建设除了业务用房之外,还包括各项配套设施的建设。较完善的配套设施既为病人提供更人性化的就医环境,也为医务人员安心工作提供基本保障。以往由于资金不足等原因,乡镇卫生院的建设不太注重后勤保障,所以后勤保障设施较差。主要表现在以下几个方面:

  一是职工周转房和自炊厨房不足。乡镇卫生院人员住宿问题成为乡镇卫生院发展过程中的突出矛盾。目前,乡镇卫生院有近2/3的人是外乡、外县人员,由于没有地方住宿,这部分人要每天花几个小时的时间在卫生院与家之间往返或就近租房,既浪费时间、增加了生活成本,又不利于开展工作。自炊厨房是一个以人为本的服务设施,农村病人住院以后,因为经济收入比较低下,再加上乡镇卫生院由于条件限制,不易由院方提供伙食,这种情况下建设自炊厨房让老百姓和卫生院职工自己做饭,既方便了老百姓和卫生院职工,也减轻了他们的经济负担。

  二是缺少冬季集中采暖设备。在冬季,大部分卫生院还是依靠烧煤炉取暖,既不卫生又易发生煤气中毒,患者在门诊检查、住院治疗,特别是分娩和手术过程中,由于温度不够、粉尘较大易造成交叉感染,是潜在的医疗安全隐患。

  三是室内厕所拥有率低。室内厕所是给老百姓就医方便的重要设施,目前西部地区室内厕所拥有率仅为59.3%,还不能体现卫生服务以人为本的思想。

  当前,乡镇卫生院职工周转房、自炊厨房、室内厕所、集中采暖等问题已经严重影响了乡镇卫生院各项业务的正常开展和人心稳定,成为乡镇卫生院进一步发展过程中的瓶颈,亟待解决。但由于自然、历史、社会等原因,中西部地区经济发展相对落后,实施西部大开发和中部崛起战略后,中西部地区也在加速发展。然而,由于中西部的特殊条件,东西部的差距仍在扩大,与全国水平相比各级政府的财政收入增长缓慢,因此,靠中西部各省自己来解决上述问题则显得力不从心。

  为了充分发挥乡镇卫生院在农村三级卫生服务网络中的枢纽作用,促进农村卫生事业发展,稳定乡村卫生队伍,建议中央加强对中西部地区乡村卫生服务后勤保障体系建设,为中西部地区每个乡镇卫生院投入资金45万元,用于建设乡镇卫生院职工周转房、自炊厨房、室内厕所、集中采暖设施,采取分年度建设的方案,到“十二五”末完成中西部地区乡镇卫生院服务后勤保障体系建设任务。从甘肃省来说,共需对1390所乡镇卫生院的后勤保障体系进行建设,计划2012~2013年每年建设695所,投入资金3.1275亿元,两年共需投入建设资金6.255亿元。

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